diff --git a/docs/f1-3-planning-scope.md b/docs/f1-3-planning-scope.md
new file mode 100644
index 0000000..f53cbf5
--- /dev/null
+++ b/docs/f1-3-planning-scope.md
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+# F1.3 · Planificación inteligente de pendientes
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+Objetivo: al planificar una inspección para un Área/Yacimiento + Operadora, generar un paquete de campo con pendientes administrativos y operativos provenientes de Actas anteriores del mismo contexto.
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+Reglas:
+- La unidad administrativa es el Acta.
+- Los hallazgos se muestran dentro de su Acta de origen.
+- El checklist de planificación incluye Actas con respuesta vencida o por vencer, respuestas de empresa con fecha comprometida de regularización, y hallazgos con control/verificación pendiente.
+- El inspector puede ver antecedentes antes de salir y en la APK.
+- La planificación no modifica ni cierra Actas/hallazgos previos.
+- La verificación en campo se registra append-only.